Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 20.1 КоАП РФ. Мелкое хулиганство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наказать за хулиганство подростка до того, как ему исполнится 16 лет, нельзя. Если он нахулиганил, пострадавшие имеют право обратиться в суд лишь с гражданским иском к его родителям с требованием выплатить моральный вред или стоимость испорченной вещи.
Квалифицированные составы
Статья 213 УК РФ содержит еще несколько частей, по которым наказываются более опасные и предполагающие большую ответственность виды хулиганства (квалифицированные составы).
Так, часть 2 предусматривает ответственность за действия, описанные в 1 части, но которые реализовывались:
- Предварительно договорившейся группой.
- Организованной группой (имеется распределение ролей у участников).
- Одновременно с сопротивлением:
- представителю власти;
- любому другому лицу, на которое возложена обязанность по охране общественного порядка (военнослужащий, частный сыщик, охранник и т. д.);
- лицу пресекающему нарушение общественного порядка (фактически любой неравнодушный доброволец).
Под сопротивлением следует понимать умышленные действия лица по преодолению законных действий указанных лиц, например, при задержании, обезоруживании, удержании или воспрепятствовании иным способом продолжению хулиганских действий.
Наказание за мелкое хулиганство
Основанием для иска послужат документы, составленные полицейскими, — рапорты и материалы по расследованию; основанием же для начала расследования служит заявление пострадавшего.
Статья за мелкое хулиганство (20.1 КоАП РФ) делится на 2 части, и наказания по ним назначаются разные. Так, по первой части хулигана могут оштрафовать на сумму от 500 до 1000 рублей или арестовать на 15 суток. Если же одновременно с хулиганским поведением нарушитель еще и не подчинился полицейскому, то наказать его могут по второй части статьи, которая предусматривает штраф на сумму от 1000 до 2500 рублей или арест на 15 суток.
Что относится к мелкому хулиганству
Мелкое нарушение общественного порядка может проявляться в различных формах. Так, в соответствии с положениями ст. 20.1 КоАП РФ можно отнести к мелкому хулиганству нецензурную брань, приставание к гражданам, их оскорбление, уничтожение или порчу чужого имущества. Фабула конкретного правонарушения может включать в себя различные нюансы, отражающие степень неуважения хулиганов к обществу.
Субъектом мелкого хулиганства может быть человек, который склонен демонстративно игнорировать нормы поведения в обществе. Такие правонарушения совершают, как правило, люди с пониженной социальной ответственностью, но понимающие, что за откровенный беспредел придётся отвечать по полной программе. Кроме того, нарушения могут происходить после употребления алкоголя, когда вроде бы нормальный, адекватный человек срывается с тормозов.
Нужно отметить, что ст. 20.1 устанавливает административную ответственность не только за классическое мелкое хулиганство в общественных местах. Законодатель существенно расширил понятие мелкого хулиганства, отнеся к нему распространение в интернете информации в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, демонстрирует явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам, Конституции РФ, органам государственной власти.
Такое расширительное толкование понятия «мелкое хулиганство» многие эксперты в области права расценили, как «закручивание гаек» с целью ослабить критику действующей власти. Но как бы то ни было, каждый должен принимать во внимание это обстоятельство и осознавать, что его могут привлечь к ответственности.
Наказание за мелкое хулиганство
За совершение мелкого хулиганства предусмотрено два вида наказания: штраф ( по ч. 1 от 500 до 100 руб. по ч. 2 от 1000 до 2500 руб.) или административный арест сроком до 15 суток по обеим частям ст.20.1)
Административные дела о мелком хулиганстве рассматриваются должностными органами полиции и мировыми судьями. Мировые судьи рассматривают дела о мелком хулиганстве в случаях, если должностное лицо органов полиции сочтет необходимым в назначении наказания в виде административного ареста.
Дела данной категории рассматриваются мировым судьей в день получения административного протокола с приложенными к нему материалами, а если лицо было, подвергнуто административному задержанию, то не в течение 48 часов с момента задержания.
Критерии, которыми должны руководствоваться должностные лица полиции при определении вида наказания, в законе не определены. На практике органы полиции направляют мировым судьям протоколы с учетом тяжести совершенного правонарушения, неоднократности привлечения к административной ответственности, сложившегося собственного мнения о личности правонарушителя.
Если для выяснения обстоятельств дела потребуется время, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом полиции , но не более чем на 1 месяц. Мировой судья связан вышеуказанными сроками и на практике не может продлевать срок рассмотрения дела, а потому должен вынести решение по имеющимся в материалах доказательствам.
На практике сотрудники полиции используют описываемое административное правонарушение в своих служебных, а порой и личностных целях, упрашивают мировых судей подвергнуть аресту того или иного лица. Мировые судьи не все и не всегда объективно рассматривают дела о мелком хулиганстве и назначают административное наказание, несмотря на недостаточность допустимых доказательств.
Комментарий к Статье 20.1 КоАП РФ
1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах.
2. Объективная сторона части первой статьи 20.1 выражается в явном неуважении к обществу, сопровождающемся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
Мелкое хулиганство характеризуется как нарушение общественного порядка. Под общественным порядком следует понимать сложившуюся в обществе систему отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, предусмотренных правом, традициями и моралью общества. К хулиганству следует относить действия, совершаемые в общественных местах в отношении незнакомых или малознакомых людей. Не являются мелким хулиганством действия, основанные на личных неприязненных отношениях и совершаемые в отношении знакомых лиц. От мелкого хулиганства как административного правонарушения следует отличать хулиганство, предусмотренное статьей 213 УК, — грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
3. Объективную сторону части второй комментируемой статьи составляют те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка
К представителям власти относится любое лицо, наделенное законодательством правом принимать решения, обязательные для исполнения организационно неподчиненными субъектами. Квалификация по части 2 статьи 20.1 КоАП возможна лишь в том случае, если представитель власти или иное лицо исполняли в данный момент обязанности по охране общественного порядка или пресекали нарушение общественного порядка. Неповиновение следует отличать от сопротивления представителям власти, осуществляющим охрану общественного порядка. Сопротивление выражается в очевидном и активном противодействии, в создании препятствий для исполнения представителями власти своих обязанностей. Такие действия квалифицируются по статье 318 Уголовного кодекса РФ.
Для того чтоб лучше разбираться в различиях между мелким и обычным хулиганством, можно обратиться к следующим примерам из юридической практики:
- Лицо умышленно выбрасывает из окна предметы, которые могут причинить вред здоровью прохожих, а также их имуществу. Данное действие расценивается как мелкое хулиганство. При этом наказать обидчика будет достаточно сложно, так как проблематично его вычислить.
- Гражданин, находясь в ночном клубе в состоянии алкогольного опьянения, причинил вред имуществу клуба на сумму 10 000 рублей, а в дальнейшем оказывал сопротивление охранникам клуба, пытаясь нанести им телесные повреждения. Данные действия расцениваются законом уже как полноценное хулиганство и будут разбираться в соответствии со статьей Уголовного кодекса. Конечно, ответственность будет серьезнее, чем в первом примере. Кроме того, обвиняемому придется возместить причиненный ущерб.
Приведем примеры мелкого хулиганства, юридически верно отграниченного от иных противозаконных деяний:
-
Граждане В. и К. посетили бар, где употребили два 300-граммовых графина водки, после чего отправились в находящийся рядом сквер. Там они начали приставать к гражданину Л., с которым не были знакомы, громко нецензурно выражаясь. Затем В. толкнул Л. За потерпевшего от хулиганов вступился проходивший мимо А., применив против В. прием рукопашного боя. Тогда К. схватил с земли массивную палку и ударил А. сзади, целясь по голове, но попал в плечо. А. скрутил обоих хулиганов, передал сотрудникам полиции и изложил все подробности инцидента, которые, кроме потерпевшего Л., подтвердила свидетель З. Гражданину В. пришлось отбыть админарест по 1-й части статьи за мелкое хулиганство, а по ч. 2 ст. 213 УК РФ был осужден только К., ибо он один совершил хулиганство с применением заменяющего оружие предмета и оказанием сопротивления лицу, пресекающему административное правонарушение. Попади К. палкой по голове А., не исключено, что пришлось бы ответить по совокупности ч. 2 ст. 213 и либо статьи УК о тяжких телесных повреждениях, либо о повреждениях средней тяжести.
-
Гражданин Е. на территории городского парка подошел к девушке, которую видел впервые. Услышав от нее решительный отказ продолжать разговор, сильно задевший его самолюбие, начал оскорблять незнакомку, затем схватил ее за плечо и разорвал блузку. Гражданка М. закричала, на помощь подоспели дружинники, которые препроводили правонарушителя в отделение полиции. Поскольку испорченная блузка оказалась незначительным ущербом личному имуществу потерпевшей, а оказать сопротивление дружинникам Е. не осмелился, на него был наложен штраф за админпроступок, предусмотренный 1-й частью ст. 20.1 КоАП.
Состав правонарушения «мелкое хулиганство»
Объектом мелкого хулиганства выступает общественный порядок. То есть система отношений между людьми, правила поведения, в том числе установленные моралью, обычаями и традициями, обеспечивающие нормальное функционирование общества и государства.
Объективная сторона — это только действия. Причем совершенные в определенных местах, именуемых — общественные места. Что это такое, закон не расшифровывает. Судебная практика идет по тому пути, что это такие участки местности, сооружения, здания и т.п., предназначенные для свободного (или за плату) посещения гражданами. Поэтому жилье, индивидуальная застройка не будет общественным местом. А офисное здание, где гражданам оказываются услуги, — будет.
Такие действия связаны с явным неуважением к обществу. То есть нарушение установленных в обществе правил носит демонстративный характер. «Разборки» с соседом, основанные на личных неприязненных отношениях, не будет мелким хулиганством. А вот если правонарушитель преследовал цель нарушить общественный порядок, это уже мелкое хулиганство.
Субъект — гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.
Субъективная сторона правонарушения имеет свои отличительные особенности. Мотив совершения таких действий, как мелкое хулиганство, имеет первостепенное значение. И такие действия могут быть только умышленными (явное неуважение к обществу).
Что относится к мелкому хулиганству?
Это правонарушение значится одним из самых распространенных в нашей стране (юристы обычно дают ему наименование проступка, в силу его незначительности). Для более доходчивого объяснения стоит обозначить несколько примеров мелкого хулиганства:
- непотребное поведение в людном районе в состоянии алкогольного опьянения (не путать с употреблением/распитием);
- использование нецензурных оборотов в общественном месте;
- приставание на улицах к прохожим (неуважение к общественному порядку);
- уничтожение общественного имущества (к примеру, если несовершеннолетний разбивает стекло в школе);
- человек совершает оскорбительные поступки по отношению к общепринятым моральным ценностям.
Сюда можно включить любое действие, которое не содержит признаки и составные элементы уголовно-наказуемого деяния. Т.е. здесь имеются некие рамки (как правило, четкие), в соответствии с какими состав из КоАП переходит в УК РФ.
Наказание, предусмотренное статьей 213 УК РФ
Степень наказания избирается с учетом тяжести совершенного преступления. Законом в 2021 году предусмотрен штраф за хулиганство, исправительные работы, лишение свободы на определенный срок.
Если в процессе конфликта задействовано оружие или любые другие предметы, подобранные на улице или принесенные заранее, которыми можно нанести урон (камень, палка и т.д.), то виновнику грозит наказание в виде:
- Штрафа, в размере 300-500 тыс. руб.;
- Размера заработной платы за период 2-3 года;
- Обязательных работ до 480 часов;
- Исправительных работ на срок от 1 года до 2 лет;
- Принудительных работ на срок до 5 лет;
- Лишения свободы до 5 лет.
Аналогичное наказание избирается, если хулиганство было совершено по мотивам национальной, религиозной, идеологической, расовой вражды, также на транспорте общего пользования, будь то автобус, самолет, теплоход.
Уголовная ответственность за хулиганство начинается при совершении преступления с использованием оружия.
Если в процессе конфликта было оказано сопротивление представителю власти, имело место нарушение общественного порядка, осуществленное по предварительному сговору или организованной группой людей, наказание будет более жестким:
- Штраф от 500 тысяч до 1 млн. рублей;
- Штраф в размере з/п, полученной за период 3-4 года;
- Принудительные работы, сроком до 5 лет;
- Лишение свободы, сроком до 7 лет.
Максимальный срок наказания предусмотрен за описанные выше деяния, совершенные с применением взрывчатых веществ или устройств, предназначенных для подрыва – лишение свободы на срок от 5 до 8 лет.
Ответственность за мелкое хулиганство
Статья 20.1 КоАП РФ состоит из двух частей, каждая из которых регулирует разные ситуации и предусматривает определенную ответственность за них: 1. Мелкое хулиганство, выраженное в явном неуважении к окружающим, обществу, сопровождающееся использованием нецензурной и бранной лексики, повреждением или даже уничтожением чужого имущества, предполагает ответственность в виде:
- штрафа в размере от 500 до 1000 рублей;
- административного ареста на период не более 15 суток.
2. Действия, сопряженные с описанными в первой части, но дополненные также неповиновением требованиям представителя власти и всяческими сопротивлениями ему, караются:
- штрафом в размере от 1000 до 2000 рублей;
- в отдельных случаях — арестом административного характера на срок не более 15 суток.
Статья за мелкое хулиганство может выступать как самостоятельная, так и как дополняющая, например, если определенные неправомерные действия сопровождались мелким хулиганством (это могут быть насильственные действия, грабеж и т.д.).
Оскорбление в адрес представителя власти во время исполнения им своих обязанностей
Если ст. 130 УК, которая касалась оскорблений рядовых граждан, сегодня утратила силу, то уголовная ответственность за оскорбление представителя власти сохранилась. Согласно ст. 319 УК, лицо могут привлечь к ответственности за оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей.
Данная статья предусматривает следующие меры наказания:
- Штраф до 40 тыс. р. или в размере зарплаты осужденного за период до 3 месяцев.
- Обязательные работы до 360 часов.
- Исправительные работы до года.
Административный кодекс о хулиганстве
Статья 20.1. Административного кодекса мелкое хулиганство описывает как:
- Унижение незнакомых людей, находящихся в общественном месте, путем употребления в речи нецензурной брани и непристойных выражений.
- Унижение чести и достоинства людей путем приставания (навязчивого приставания с циничными предложениями, хватания за одежду, за руки, кидания пачкающих предметов в человека, например снежков, и т. п.).
- Нанесение вреда имуществу постороннего человека или его уничтожение. Статья за хулиганство уничтожением признает такое повреждение имущества, при котором оно полностью теряет свои функциональные качества; в то время как вред можно исправить, восстановив или отремонтировав имущество.
Действия, не упомянутые в вышеприведенном списке, не могут признаваться хулиганством, так как список этот — исчерпывающий. То есть административный кодекс хулиганство описывает довольно четко.
Обратите внимание: к ответственности за хулиганские действия нельзя привлечь, если они происходили не в общественном месте! Общественные места вашего населенного пункта четко должны быть перечислены в административном регламенте. Регламент — это документ, доступный для ознакомления любому человеку. Ознакомиться с ним можно либо на официальном сайте вашего города или района, либо лично, в комитете по социальным вопросам.
Отличие от хулиганства
Как известно, Уголовный кодекс учитывает такую форму преступления, как хулиганство. К этому злодеянию относятся выражающие явное пренебрежение к социуму действия, заключающиеся в жестком нарушении социального порядка (ст. 213 УК РФ). Они обязаны при этом быть сопровождаемыми насилием к другим персонам, опасностью использования насилия или повреждением, уничтожением имущества, являющегося собственностью третьих лиц.
При сравнении с мелким хулиганством очевидно, что деяния, классифицированные УК РФ как более тяжкие, сопровождаются уже более активными действиями по отношению к гражданам, соответственно, санкции, предусмотренные УК и КоАП РФ, различны.
При квалификации такого деяния принимают во внимание условия, при которых оно совершено, место и время, способ и другие факторы.