Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как организовать работу со средствами индивидуальной защиты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На предприятии необходимо организовать хранение средств индивидуальной защиты. Необходимо позаботиться о помещении для их размещения. Оно должно соответствовать требованиям к хранению, рекомендованному производителем (влажность, температура воздуха и т.д.). Например, монтажные пояса, которые имеют тканевую основу при нарушении условий хранения могут снизить или потерять свои защитные свойства.
Все СИЗ должны эксплуатироваться строго в соответствии с указаниями в эксплуатационной документации, а также требованиями правил по охране труда при проведении соответствующих видов работ.
Согласно Приказа 766н “Правила обеспечения работников СИЗ” нормативные сроки эксплуатации СИЗ исчисляются со дня выдачи их работникам, указанного в личной карточке учета выдачи.
Некоторые СИЗ в процессе эксплуатации требуют периодических испытаний, на предмет сохранения своих защитных свойств. Сюда в первую очередь относятся монтажные пояса и некоторые модификации средств защиты органов дыхания. У таких СИЗ есть техпаспорт, в котором ставятся отметки, о результатах таких проверок и возможности их дальнейшего использования.
В случае износа, необходимо проводить необходимый ремонт, либо полную замену СИЗ пришедших в негодность. Несоблюдение этих требований к эксплуатации может привести к печальным последствиям.
Работодатель обязан обеспечить исправность СИЗ, и своевременную их замену.
Работник обязан соблюдать правила эксплуатации:
– использовать СИЗ по назначению;
– проводить перед началом работы осмотр, оценку исправности, комплектности и пригодности СИЗ;
– сообщать о повреждении СИЗ, утрате или поломке;
– вернуть испорченные СИЗ.
Все СИЗ изнашиваются, а значит теряют свои защитные свойства. Как определить, что они уже непригодны?
В первую очередь, необходимо проверить нормативный срок эксплуатации или срок годности. Если он истек, то СИЗ необходимо немедленно списать.
В некоторых случаях СИЗ периодически проверяют, для оценки их защитных свойств. Такие испытания проводятся в специализированных организациях. Результаты вносятся в паспорт СИЗ, таким образом регулируя вопрос возможности их дальнейшего использования. В конечном итоге решение принимает комиссия, сформированная внутренним приказом работодателя.
В случае если СИЗ в результате аварии или другого инцидента подверглось механическому или химическому воздействию вредных веществ, такое СИЗ должно быть обязательно выведено из строя и заменено новым.
Как происходит списание СИЗ?
Как только у ответственного за определённый производственный участок лица появляются подозрения, что СИЗ потеряли свои защитные свойства (механически повреждения, потёртости, загрязнение, потеря светоотражающими элементами своих свойств и т.д.), либо же сам сотрудник сообщает о невозможности их дальнейшего использования, СИЗ сразу же заменяются.
Далее, с периодичностью примерно в квартал, создается комиссия, которая пишет акт, в котором аргументирует списание СИЗ «в утиль». Бухгалтерия, в свою очередь, на основании этого акта списывает СИЗ с баланса организации. Таков вариант применим лишь для СИЗ, которые не имеют техпаспорта и не подлежат обязательным периодическим испытаниям.
Другой комментарий к статье 221 ТК РФ
§ 1. Кроме специальной одежды и специальной обуви к средствам индивидуальной защиты относятся защитные очки (чтобы стружка при работе на станке не попала в глаза), респираторы, маски, предохранительные пояса, диэлектрические перчатки, галоши, резиновые коврики (например, электрикам), противогазы (где есть загазованность), каски (например, пожарникам), шлемы, противошумные наушники и т.д. Все эти средства выдаются работнику бесплатно на определенный срок пользования ими. Они являются собственностью предприятия и при увольнении должны возвращаться предприятию.
§ 2. Установлены обязательные для администрации Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам по отраслям экономики, профессиям и должностям, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 декабря 2005 г. N 799 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в организациях калийной промышленности».
Работодатель вправе устанавливать в локальных нормативных актах, принятых в порядке ст. 372 ТК, нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
§ 3. Порядок выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в настоящее время предусмотрен Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 18 декабря 1998 г. N 51 (в редакции от 3 февраля 2004 г.). Эти Правила распространяются на все производства независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм. Ранее действовавшая по этому вопросу Инструкция Союза ССР больше на территории России не применяется.
Указанные Правила предусматривают, что затраты по обеспечению средствами индивидуальной защиты включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). Они также определяют порядок пользования этими средствами, организацию контроля за обеспечением ими и ответственность за своевременное и полное обеспечение этими средствами.
Средства индивидуальной защиты подлежат возврату при переводе на другую работу, не требующую данных средств, и, как уже упоминалось, при увольнении.
§ 4. Предусмотрены также средства коллективного пользования. Это дежурная специальная одежда, специальная обувь и другие средства, которые должны выдаваться работнику только на время выполнения им соответствующих работ. Они могут быть закреплены за несколькими работниками или за определенными рабочими местами и передаются от одной смены другой. Сроки носки дежурных средств индивидуальной защиты устанавливаются администрацией.
§ 5. Для хранения средств индивидуальной защиты администрация организует гардеробы и по определенным установленным ею срокам обеспечивает стирку, сушку, химчистку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт этих средств.
§ 6. За утрату и порчу средств индивидуальной защиты работник несет материальную ответственность в следующих пределах в зависимости от степени его вины в этом: по небрежности — по ст. 241 ТК в размере до среднемесячного заработка, при наличии умысла — в размере полной стоимости имущества по п. 3 ст. 243 Кодекса.
Вопросы по параметрам использования ст. 221 ТК
Как ТК описывает аспекты контроля за обеспечением положений данной статьи?
Принципы контроля со стороны соответствующих госструктур описаны в гл. 57. В следующей гл. 58 описаны основы контроля со стороны профсоюзов. Также упомянута и возможность индивидуальной самозащиты сотрудником его трудовых прав – данная опция разобрана в гл. 59.
Нужно особо отметить, что ответственность по исполнению положений рассматриваемой статьи лежит прежде всего на нанимателе. Именно он обязан снабдить соответствующий персонал необходимыми защитными средствами, причём сделать это в бесплатной форме. Следовательно, указанные аспекты контроля затрагивают в первую очередь именно его.
Какие документы конкретизируют параметры снабжения персонала защитными средствами?
Таких документов довольно много. Важнейшие из них:
- Межотраслевые правила снабжения сотрудников защитными средствами – утверждены Приказом Минздравсоцразвития № 290н от 01.06.09.
- Типовые нормы обеспечения отдельных категорий сотрудников защитными средствами – утверждены Приказом Минтруда № 652н от 01.11.13.
- Типовые нормы снабжения сотрудников транспортных отраслей, трудящихся в неблагоприятных условиях, – содержатся в приложениях к Приказу Минздравсоцразвития № 357н от 22.06.20.
Имеются и другие актуальные типовые нормативы, утверждённые на уровне Минздравсоцразвития и, после его упразднения, Минтруда, общим числом более 10 штук. Они действуют как для отдельных отраслей, так и для особых категорий защитных средств.
Так, стандарт по обеспечению сотрудников дезинфицирующими препаратами содержится в Приложении № 2 к Приказу Минздравсоцразвития № 1122н от 17.12.10. А Приложение № 1 описывает типовые нормы по этой категории защитных средств.
Разъяснения различных аспектов по теме снабжения соответствующего персонала защитными приспособлениями содержатся в письмах Минтруда № 15-2/ООГ-1049 от 16.03.16 и № 15-2/ООГ-3886 от 02.11.16.
Разъяснения по поводу снабжения сотрудников санитарными защитными средствами содержатся в Письме Минздрава № 27-3/3788 от 20.12.17.
Ключевые параметры применения на территории Таможенного союза разнообразных защитных средств описаны в Техническом регламенте ТС 019/2011.
Какими документами регулируются процессы сертификации и декларирования защитных средств?
Общая формулировка данных понятий содержится в ст. 2 ФЗ № 184 от 27.12.02, посвящённого техрегулированию. Порядок прохождения этих процедур подробно прописан в гл. 4 данного ФЗ. Так, в ней затронуты следующие моменты:
- цели данных процедур;
- их возможные форматы;
- знаки, подтверждающие их благополучное прохождение;
- документарное обеспечение и пр.
Нужно отметить, что в соответствии с упомянутым ФЗ процессы сертификации и декларирования имеют некоторые различия, связанные с их обязательным и добровольным характером, а также некоторыми другими моментами.
Ответственность за отсутствие или неиспользование СИЗ
К работодателю применяют меры ответственности за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, установленные законодательством об административных нарушениях.
Наниматель привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при повторном совершении аналогичного нарушения — в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Если наниматель не обеспечивает сотрудников СИЗ первого класса (простой конструкции) или не ремонтирует, не заменяет их своевременно, ответственность наступит по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ:
- Предупреждение.
- Штраф:
- на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;
- на ИП — от 2 000 до 5 000 рублей;
- на юрлицо — от 50 000 до 80 000 рублей.
Если наниматель не обеспечивает сотрудников СИЗ второго класса (сложной конструкции), ответственность наступит по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа:
- на должностное лицо — от 20 000 до 30 000 рублей;
- на ИП — от 20 000 до 30 000 рублей;
- на юридических лиц — от 100 000 до 150 000 рублей.
Повторное аналогичное нарушение влечет ответственность в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ:
- на должностное лицо — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет;
- на ИП — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юрлицо — от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Таким образом, работодатель отвечает за своевременную и в полном объеме выдачу сотрудникам сертифицированных средств защиты, обеспечение контроля за правильностью их применения, за хранение и уход за СИЗ.
Что говорит законодательство
На территории РФ действует перечень законодательных актов, призванных защитить интересы работников и обезопасить их труд. Нормативную базу можно подразделить на две большие категории каждая из которых определяет свою степень защищенности гражданина при исполнении профессиональных обязанностей.
Регламентация предоставления средств индивидуальной защиты происходит в рамках:
- Международных нормативных актов, которые были ратифицированы на территории России в соответствии с положениями ФЗ № 101-ФЗ 1995 года.
- Федеральных нормативных актов, которые определяют общие положения, касающиеся защиты здоровья граждан на производстве.
- Законов РФ, Официальных сообщений Министерств, а также Законов субъектов и муниципалитетов РФ, которые имеют полное или частичное отношение к регламентации вопросов защиты работников при выполнении вредных или опасных действий при исполнении трудовых обязательств.
В соответствии с ФЗ № 101-ФЗ, международные нормативные акты, которые были ратифицированы в России, подлежат полному исполнению. При несоответствии федерального законодательства международному происходит применение норм международного права.
К международным актам, которые напрямую относятся к защите здоровья и жизни работников на производстве можно отнести:
- Всеобщую декларацию прав человека;
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных гарантиях;
- Декларации и конвенции Международной организации труда;
- Гарантии, которые установлены в соответствии с положениями ОБСЕ;
- Конвенции СНГ о правах и свободах человека.
Чем грозит нарушение установленных сроков эксплуатации СО
Нарушение сроков эксплуатации спецодежды грозит работодателю ответственностью в зависимости от тяжести нарушения. Так, за нарушение правил выдачи спецодежды организация может быть оштрафована на сумму от 30 000 до 50 000 рублей, а руководитель и ответственные лица – от 1000 до 5000 рублей (при повторном нарушении – дисквалификация на срок от 1 до 3 лет).
Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда
- Готовые решения по действующему законодательству
- Более 3 000 заполненных шаблонов
- Возможность задать вопрос в экспертную поддержку
Санкции за невыдачу СО и СИЗ могут быть серьезнее:
- должностные лица – от 20 000 до 30 000 рублей;
- предприниматели – от 20 000 до 30 000 рублей;
- юридические лица – от 130 000 до 150 000 рублей.
Хотя ответственность за выдачу и соблюдение сроков эксплуатации спецодежды ложится на плечи работодателя, работник обязан бережно относиться к своему комплекту СО, а при его порче – немедленно ставить об этом в известность администрацию предприятия (п. 28 Межотраслевых правил).
НПА о нормах выдачи спецодежды и СИЗ
Требования об обеспечении работников средствами защиты и специальной одеждой закреплены в статьях 212, 221, 229.2 и 330.5 Трудового кодекса РФ (ТК РФ). Работодатели обязаны бесплатно выдать их в соответствии с установленными нормативами. При этом сама организация имеет право на основании внутренного локального акта, например приказа, уменьшить интервал использования СИЗ или увеличить нормы их выдачи. Уменьшать нормы работодателям категорически запрещено. Кроме того, спецодежда может выдаваться на основании результатов специальной оценки условий труда (СОУТ).
Кроме норм ТК РФ, типовые нормы выдачи спецодежды-2019 по профессиям для всех отраслей экономики закреплены в таких НПА, как:
- приказ Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н(общие требования);
- приказ Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2006 года № 297(требования к сигнальной спецодежде);
- постановление Минтруда РФ от 31 декабря 1997 года № 70 (требования к теплой спецодежде).
Кроме того, типовые инструкции по охране труда, а также нормы и сроки выдачи специальной одежды и СИЗ для различных отраслей экономики регламентированы отдельными НПА. В России сейчас действует огромное количество документов федерального, регионального, отраслевого уровня, поэтому при определении норм выдачи бесплатной одежды и средств индивидуальной защиты организации должны ориентироваться на все нормативные документы, подходящие под его род деятельности. Примерный перечень по основным отраслям мы собрали в таблице:
| Отрасль | НПА, регулирующие выдачу СИЗ и спецодежды |
| Химическое производство |
|
| Сельское и лесное хозяйство |
|
|
Добыча и переработка полезных ископаемых |
|
| Строительство |
|
| Транспорт |
|
| Обрабатывающая промышленность |
|
| Торговля |
|
| Металлургия и машиностроение |
|
| Образование и наука |
|
Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
[Трудовой кодекс РФ] [Глава 36] [Статья 221]
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
На какие профессии распространяется положение о выдаче спецодежды работникам
Бесплатное обеспечение и своевременная выдача спецодежды некоторым категориям работников является обязанностью работодателя. Кроме того, в обязанности работодателя также входит их хранение, стирка, сушка, ремонт и замена.
Эти требования закреплены в статьях 212, 221, 229.2 и 330.5 Трудового кодекса РФ (ТК РФ). Согласно статье 221 ТК РФ на производствах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты. Вся спецодежда должна пройти сертификацию или декларирование на соответствие ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты». За работодателем остается право установить нормы бесплатной выдачи спецодежды, повышающие защиту по сравнению с типовыми требованиями, утвержденными в базовых и отраслевых правовых документах. Кроме того, спецодежда может выдаваться на основании результатов СОУТ.
На текущий момент нормы выдачи спецодежды утверждены в документах, которые распространяются на все отрасли национальной экономики, среди них:
- приказ Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н (для работников сквозных профессий);
- приказ Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2006 года № 297 (сигнальная спецодежда);
- постановление Минтруда РФ от 31 декабря 1997 года № 70 (теплая спецодежда).
Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее — Межотраслевые правила) установлены требования к приобретению, порядку выдачи и применения спецодежды, организации ее хранения и ухода за ней, а также положения, устанавливающие ответственность за исполнение Приказа.
Важно!
Если работодатель не обеспечил работника спецодеждой в соответствии с законодательством РФ, последний имеет право отказаться от выполнения своих трудовых обязанностей. При этом работодатель не может требовать от работника их исполнения и обязан оплатить возникший по причине отсутствия спецодежды простой.
Типовые инструкции по охране труда для различных отраслей разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Согласно пункту 9 Межотраслевых правил работодатель обязан информировать работников о полагающейся им спецодежде. При заключении трудового договора работник должен быть ознакомлен с типовыми нормами выдачи, соответствующими его профессии. Пункт 6 Межотраслевых правил указывает на необходимость включения норм выдачи в трудовой договор.
Порядок возврата СИЗ при увольнении
Помимо истечения срока годности, СИЗ возвращается сотрудником при расторжении с ним трудового соглашения. В случае увольнения изделие подлежит передаче предприятию независимо от продолжительности использования. В подобной ситуации лицо, принимающее СИЗ, должно проставить на нем отметку о бывшем употреблении. Если работник не желает отдавать одежду, выданную организацией, то он вправе выкупить ее по остаточной цене. Стоимость определяется на основании срока пользования предметом.
Комментарий специалиста
Горчаков Владимир
Юрист
Нередко СИЗ изнашиваются настолько, что при сдаче направлять изделия на склад не имеет никакого смысла. Единственным выходом в данной ситуации станет списание средств с указанием установленной причины порчи (износ). Если период использования не подошел к концу, а вещи утратили свои свойства не по вине работника, то организация не имеет права удерживать стоимость. Данное правило действует независимо от причины возврата и действует в равной степени для работников, продолжающих трудиться на предприятии и увольняющихся с него.
Для того чтобы понимать в каком количестве и какие именно средства защиты положены, необходимо воспользоваться нормами выдачи спецодежды, для каждого производства и каждой профессии разработаны свои перечни.
Приведу примеры некоторых из них:
- Нормы выдачи СИЗ в строительстве, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 16.07.2007 № 477.
- Нормы выдачи СИЗ для организаций пищевой, мясной и молочной промышленности, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 31.12.2010 № 1247н.
- Нормы выдачи СИЗ для работников, занятых в металлургии, машиностроении и транспортном производстве, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2010 № 1104н.
- Нормы выдачи СИЗ работникам сферы торговли и услуг, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 03.10.2008 № 543н.
- И так далее… для каждой должности можно найти перечень необходимой спецодежды с регламентированными сроками носки.
Существует еще документ, определяющий нормы выдачи для работников сквозных профессий – это приказ Минтруда № 997н от 09.12.2014г.
Он имеет приоритет перед нормами отдельных отраслей выдачи спецодежды и должности, указанные в нем должны быть обязательно обеспечены СИЗ, даже если они не указаны в отраслевых!
Есть еще ряд дополнительных условий, при которых полагается выдача средств защиты от вредных факторов, таких как:
- работы с повышенным уровнем шума (наушники);
- работы на высоте (страховочная привязь);
- наружные работы при неблагоприятных погодных условиях (плащ);
- работы на открытом воздухе в зимнее время (утепленная спецодежда);
- работы в регионах, где летом появляется кровососущие насекомые (репелленты, энцефалитные костюмы).
Для каждого региона ношение спецодежды в зимнее время устанавливается на свой срок в зависимости от климатического пояса. Причем в сроки носки СИЗ, применяемых в особых температурных условиях, включается время их организованного хранения.