Штрафы за нарушение карантина в России в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штрафы за нарушение карантина в России в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Все другие лица, не попавшие в вышеуказанный список, не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение режима самоизоляции по статье 6.3 КоАП РФ (для физлиц – от 15 000 до 40 000 рублей). Эта статья касается только граждан болеющих, контактирующих с больными, не выполняющих предписания санитарного врача.

Законны ли эти штрафы?

Фактически приведёнными выше разъяснениями Верховный суд поставил точку в спорах о том, законны ли штрафы за нарушение режима самоизоляции и других проступков. Дело в том, что нижестоящие суды обязаны руководствоваться мнением ВС РФ, хотя и не обязательно должны строго ему следовать. Но нужно понимать, что попытка обжалования штрафа на этом основании с высокой долей вероятности может закончиться оставлением постановления в силе.

Другое дело, если вы хотите оспорить сам факт применимости любого штрафа из-за незаконности самого термина «самоизоляция». Да, она даже буквально понимается как инициатива самого изолирующегося лица. Но обратите внимание, что как в предписывающем законодательстве, так и в нормах ответственности вообще почти не используется слово самоизоляция. Здесь применяются несколько иные термины: режим повышенной готовности, правила при угрозе чрезвычайно ситуации, нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и другие.

Мобилизация в России 2023. Будет ли вторая волна мобилизации в России с 30 марта — фейк или все-таки правда. Кадыров призвал россиян не бояться мобилизации, новости на 27 марта 2023

Глава Чечни Рамзан Кадыров призвал граждан России перестать бояться частичной мобилизации. Об этом он написал в своем Telegram-канале.

«Не стоит бояться мобилизации. Можно призваться в части обеспечения, если не умеете держать оружие», — посоветовал он, добавив, что такие солдаты тоже достойны почестей и славы.

Кадыров также посоветовал не обращать внимание на «всякие прозападные СМИ», обвиняя их в желании выставить Россию в дурном свете. Он задался вопросом, если в рядах Вооруженных сил РФ все так плохо, как они пишут, то почему НАТО не может с ними справиться.

«Все хорошо, граждане, не переживайте. Ошибки учтены, тактика работает, страна развивается», — написал глава Чечни.

Законны ли штрафы за нарушение режима самоизоляции: судебная практика

Законны ли штрафы за нарушение самоизоляции, по существу позволяет оценить правоприменительная практика. Рассмотрим некоторые прецеденты по основным штрафам при самоизоляции по ст. 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ.

Ответ на вопрос, законно ли выписывать штраф за нарушение самоизоляции, во многом зависит от трактовки конкретных ситуаций судом.

Так, Центральный районный суд города Сочи, рассматривая дело № 5-516/2020, установил следующее. Гражданин, в нарушение режима самоизоляции, в 2 часа дня совершал пешую прогулку на значительном расстоянии от своего дома. По мнению суда, он тем самым нарушил предписания, отраженные сразу в нескольких нормативных актах:

• в постановлении Губернатора Краснодарского края от 31.03.2020 № 185;
• в Законе о санэпидблагополучии населения от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Штрафы за нарушение самоизоляции: все по полочкам от юриста

Москва не стала первым субъектом РФ, в котором введен обязательный режим самоизоляции. В Санкт-Петербурге, кстати, он действует только для пожилых граждан старше 65 лет.

Субъекты РФ, где введена самоизоляция:

• Адыгея;
• Башкирия;
• республика Коми;
• Марий Эл;
• Татарстан;
• Чечня;
• Чувашия;
• Забайкальский край;
• Архангельская область;
• Вологодская область;
• Калининградская область;
• Калужская область;
• Курская область;
• Липецкая область;
• Московская область;
• Магаданская область;
• Новгородская область;
• Новосибирская область
• Нижегородская область;
• Рязанская область;
• Ростовская область;
• Саратовская область;
• Свердловская область;
• Ульяновская область.

Также обязательный режим введен в городе Брянске и в некоторых районах Якутии. Список регионов продолжает пополняться. Следите за последними новостями.

В текущих условиях разница между понятиями «самоизоляция» и «изоляция» (карантин) следующая: самоизоляция распространяется на лиц, которые не болеют коронавирусной инфекцией, но подпадают под определенные критерии, а изоляция может применяться только к тем, у кого заболевание выявлено, к лицам с подозрением или высоким риском подозрения на заболевание.

Режим изоляции распространяется на вас, если вы:

• заразились коронавирусной инфекцией, но в связи с легкой формой протекания заболевания по решению медиков оставлены дома;
• проживаете с человеком, заразившимся коронавирусной инфекцией;
• посещали страны с неблагополучной эпидемиологической обстановкой;
• лично в отношении вас принято решение об изоляции, например после контакта с человеком, заболевшим коронавирусной инфекцией.

Срок соблюдения режима изоляции устанавливается санитарными врачами (иными должностными лицами) и указывается в выдаваемом человеку предписании или составляет 14 дней со дня возвращения в Россию из-за границы. Соблюдение этого режима является обязательным: нельзя покидать место жительства и следует строго соблюдать требования, зафиксированные в выданных предписаниях.

Режим самоизоляции распространяется на вас, если вы:

• достигли 65 лет;
• страдаете заболеваниями эндокринной системы, органов дыхания или системы кровообращения, у вас имеются трансплантированные органы или ткани, выявлены злокачественные новообразования и т.д. (полный перечень заболеваний содержится в приложении № 4 к Указу мэра).

Согласно Указу мэра эти категории граждан не должны покидать место самоизоляции даже по уважительным причинам. В случае необходимости им доставят на дом лекарства, продукты и окажут иную социальную помощь.

В настоящее время самоизолироваться должны почти все граждане, проживающие на территории Москвы. Однако для тех, кто младше 65 лет и не страдает перечисленными заболеваниями, установлен «более свободный» режим самоизоляции. Они могут покидать место жительства, чтобы обратиться за экстренной медицинской помощью, сходить в ближайшие аптеку, магазин и вынести мусор, выгуливать домашних животных можно на расстоянии, не превышающем 100 м от дома. Кроме того, такие граждане могут ездить на работу, если в соответствии с решениями государственных органов они не переведены на режим нерабочего дня или дистанционной работы.

Самоизолироваться не обязаны руководители и ключевые сотрудники предприятий, учреждений и органов власти, чье присутствие на месте работы является критически важным. Режим самоизоляции не распространен на работников медицинских организаций, правоохранительных органов и органов, работающих в сфере защиты прав и свобод человека, органов по делам гражданской обороны и ЧС, организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Указом мэра, а также на сотрудников организаций, получивших специальное разрешение от работодателя на передвижение в текущих условиях (например, сотрудников грузовых компаний).

В Москве вынесли первые решения о штрафах нарушителям режима самоизоляции

Режим повышенной готовности также могут вводить органы исполнительной власти субъекта РФ на своей территории, что и было сделано всеми субъектами РФ. Указом Президента РФ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия…» № 239 главам регионов было предписано определить ряд ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения инфекции (п. 2).

Руководствуясь вышеперечисленными нормами, все субъекты РФ в рамках режима повышенной готовности ввели так называемый режим самоизоляции, как одну из ограничительных мер для предупреждения развития эпидемии. В то же время некоторые субъекты РФ также ввели «карантин» на территориях отдельных муниципальных образований, запретив или ограничив въезд/выезд и перемещения в них, по-своему трактуя значение данного термина.

Как видим, в настоящее время в законодательстве возникла некоторая путаница в терминах, которую можно объяснить поспешным законотворчеством в сложившейся обстановке.

Как мы выяснили выше, установление режима самоизоляции в связи с эпидемией коронавируса относится к прерогативе региональных органов власти. Рассмотрим это на примере нескольких регионов.

Так, в Москве в настоящее время действует указ Мэра Москвы «О введении режима повышенной готовности» от 05.03.2020 № 12-УМ (далее – указ № 12-УМ). Согласно данному документу строгую самоизоляцию на дому обязаны соблюдать следующие категории граждан:

• вернувшиеся из стран с неблагоприятно эпидемиологической обстановкой и совместно проживающие с ними лица (п. 9.2, п. 9.3 указа № 12-УМ) — в течение 14 дней;
• граждане старше 65 лет (п. 10.1 указа № 12-УМ);
• граждане, страдающие заболеваниями, указанными в приложении к указу № 12-УМ (болезни дыхания, эндокринной системы, онкологические заболевания и т.д.)
• граждане с любыми проявлениями ОРВИ и совместно проживающие с ними лица (п. 12.5 указа № 12-УМ).

Именно эти категории граждан обязаны неукоснительно соблюдать режим самоизоляции в г. Москве. В то же время указ № 12-УМ оперирует еще одной формулировкой «не покидать места проживания» (п. 12.3). Такой обязанностью наделяются все граждане. Выходить из дома можно только:

• для направления на работу, если она не приостановлена;
• к ближайшему магазину;
• к месту накопления бытовых отходов;
• для выгула собак (100 м от дома);
• для получения экстренной медпомощи.

Аналогичные ограничения установлены и в Московской области (постановление Губернатора МО от 12.03.2020 № 108-ПГ).

Власти Краснодарского края ставят знак равенства между самоизоляцией и режимом «не покидать места проживания», обязывая не выходить из дома всех граждан (включая больных коронавирусом, имеющих хронические заболевания, прибывших из иностранных государств и т. д.), кроме безотлагательных случаев (выгул собак, покупка продуктов, помощь пожилым родственникам и т д.) (п. 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129). Здесь также можно гулять с детьми на придомовой территории, однако существенно ограничены перемещения на автомобилях.

В Тверской области самоизоляцию строго обязаны соблюдать только лица, прибывшие из-за границы, а также болеющие коронавирусом и совместно проживающие с ними лица (п. 9 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг). Всем остальным гражданам, в том числе, старше 65 лет, имеющим хронические заболевания и т.д., самоизоляция лишь рекомендована, но не строго обязательна (п. 10).

В Республике Якутия (Саха) наряду с режимом самоизоляции для некоторых категорий граждан также введен карантин на территории некоторых муниципальных образований, под которым понимается полный запрет на въезд/выезд и перемещения внутри образования (указ Главы Республики Саха (Якутия) от 11.04.2020 № 1110).

Наряду с довольно жесткими запретами на выход из дома и перемещения в Москве, Татарстане, Санкт-Петербурге, Липецкой области и т.д., в ряде регионов самоизоляция остается в числе рекомендованных мер.

Таким образом, чтобы понять, обязаны ли именно вы соблюдать режим самоизоляции, необходимо обратиться к нормативно-правовому акту, регулирующему данные вопросы на территории вашего региона проживания.

Согласно п. 18 ч. 5, ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы по ст. 20.6.1 КоАП РФ могут должностные лица:

• из перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р (МЧС, Росгвардия);
• органов исполнительной власти субъектов РФ из соответствующего перечня, утвержденного субъектом РФ (см., например, Указ Мэра Москвы от 04.04.2020 № 40-УМ, Указ Президента Республики Татарстан от 06.04.2020 № УП-224 и т.д.)

По ст. 6.3. КоАП РФ составлять протоколы могут следующие должностные лица:

• должностные лица ОВД (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ);
• должностные лица органов федерального государственного санэпидемнадзора (п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Важно! Дела об административных правонарушениях по обеим статьям рассматриваются районными судами по месту совершения правонарушения (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Что касается составления протоколов по нормам субъектов РФ, то в каждом конкретном регионе ситуация обстоит по-разному. Так, в Москве полиция вправе составлять протоколы о правонарушениях, посягающих на режим повышенной готовности, по статьям местного КоАП (распоряжение Правительства РФ от 07.04.2020 № 911-р).

***

Итак, сегодня в России штрафы за нарушение карантина и режима самоизоляции вполне реальны и их можно ощутить на себе, просто выйдя из дома. Чтобы понять, за что конкретно в вашем регионе можно получить штраф и какого размера, необходимо:

1. Изучить нормативный акт о введении режима повышенной готовности (карантина) в вашем регионе и все взаимосвязанные акты, устанавливающие правила поведения в рамках такого режима.
2. Выяснить, установлена ли в вашем регионе административная ответственность законом субъекта РФ или штраф за нарушение самоизоляции будет наложен по КоАП РФ.

Не успели граждане разобраться, что же такое «самоизоляция», как возникла новая напасть — штрафы за нарушение режима самоизоляции. Общество разделилось на два лагеря: тех, кому штрафы не страшны, и тех, кто не выходит даже в магазин — «как бы чего не вышло». Что же об этом говорит закон?

Законодательство об административных правонарушениях 1 апреля претерпело изменения. Видимо, полагая, что без угрозы наказания народ дома сидеть не заставишь, Госдума спешно предложила ввести новые штрафы и повысить старые. Поправки уже подписаны президентом и вступили в силу. Что же они предусматривают?

Главное изменение касается новой статьи 20.6.1. КоАП РФ, которая предусматривает наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Данная норма является новшеством в полном смысле слова, так как ранее законодательство не знало и самих «правил поведения», указанных в статье.

Индия – полицейские бьют нарушителей палками и кирпичами

25 марта власти Индии запретили своим жителям выходить из дома. Перед введением ограничений жители страны массово скупили все продукты в местных магазинах. За нарушением карантина бдительно следят полицейские. Они получили от властей карт-бланш на выбор наказания.

Нарушителей часто избивают палками и кирпичами. В некоторых штатах полицейские имеют право выстрелить в жителей, которые нарушили карантин.

Особое отношение к европейцам. Полицейские обращаются с ними с особой жестокостью, а владельцы отелей массово выселяют их на улицу.

Особенно тяжело карантин переживают жители трущоб. Они не имеют доступа к чистой питьевой воде и вынуждены довольствоваться водой из общего крана или из цистерн, которые привозят только раз в несколько недель.

Испания – штраф за выгул игрушечной собаки

Власти Испании ввели карантин с 14 марта. Штраф за выход на улицу без крайней необходимости – минимум 100 евро. Если человек отказывается показывать удостоверение личности или сопротивляется полицейским, его могут оштрафовать на сумму до 30 тысяч евро.

Первым оштрафованным стал родитель двух дочерей в провинции Наварра на севере Испании. Его девочки катались на велосипеде. Затем полицейские выписали штраф жительнице города Утрера. Она гуляла в парке с ребенком и не хотела уходить домой.

Первое время испанцы не воспринимали требования властей всерьез. Полиция ловила местных жителей в машинах, на пляжах и рыбалках. Также был задержан мужчина, который гулял с игрушечной собакой.

Распространено видео с сюжетом о том, как люди наряжаются в маски и выходят на улицу. В таком виде можно убежать от полицейских, а они не смогут опознать нарушителей.

Новые штрафы за отсутствие масок или перчаток на улицах Москвы вводить не будут

Согласно последним сообщениям, введение обязательного ношения средств индивидуальной защиты с первого июня не будет означать появление дополнительных штрафов, которые будут применять к жителям Москвы. Данную информацию подтверждает руководитель столичного Главконтроля Евгений Данчиков. В то же время чиновник напоминает, что ранее установленные штрафы будут продолжать действовать, и смягчение карантина не приводит к их отмене.

Как мы уже сообщали ранее, при нарушении обязательного ношения масок и перчаток в транспорте гражданам придется заплатить пять тысяч штрафа, а если нарушение произойдет на улице либо в помещении, то сумма штрафа будет на одну тысячу рублей меньше.

«С 1 июня жители должны носить маски в любых местах вне дома: по пути в магазин или на работу, на прогулках, при занятиях спортом на свежем воздухе. При посещении любых помещений обязательны не только маски, но и перчатки. Если житель города нарушит установленные требования, то может быть привлечен к административной ответственности. За отсутствие маски на улице сотрудники полиции также могут оштрафовать на 4 тыс. руб.»,— сказал господин Данчиков ТАСС.

Будет ли компенсация работающим пенсионерам за режим самоизоляции в 2023 году

Конечно, при переходе на удалёнку для работника-пенсионера главное — сохранить прежний уровень доходов. В то же время не все знают, что могут получить и дополнительные деньги. Сотрудники на удалёнке имеют право на компенсацию за использование собственного оборудования. Об этом говорится в 188-й статье Трудового кодекса. Если сотрудник с согласия или ведома работодателя и в его интересах использует личное имущество, то ему за это выплачивается компенсация, — рассказал заслуженный юрист России Иван Соловьёв.

Получить выплаты можно, например, за использование, износ (амортизацию) профессионального инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику. Возмещаются также расходы, связанные с их использованием. По словам Ивана Соловьёва, размер компенсации определяется соглашением сторон трудового договора. Заключается оно в письменной форме.

Штрафы за нарушение самоизоляции: все по полочкам от юриста

Москва не стала первым субъектом РФ, в котором введен обязательный режим самоизоляции. В Санкт-Петербурге, кстати, он действует только для пожилых граждан старше 65 лет.

Субъекты РФ, где введена самоизоляция:

• Адыгея;
• Башкирия;
• республика Коми;
• Марий Эл;
• Татарстан;
• Чечня;
• Чувашия;
• Забайкальский край;
• Архангельская область;
• Вологодская область;
• Калининградская область;
• Калужская область;
• Курская область;
• Липецкая область;
• Московская область;
• Магаданская область;
• Новгородская область;
• Новосибирская область
• Нижегородская область;
• Рязанская область;
• Ростовская область;
• Саратовская область;
• Свердловская область;
• Ульяновская область.

Также обязательный режим введен в городе Брянске и в некоторых районах Якутии. Список регионов продолжает пополняться. Следите за последними новостями.

В текущих условиях разница между понятиями «самоизоляция» и «изоляция» (карантин) следующая: самоизоляция распространяется на лиц, которые не болеют коронавирусной инфекцией, но подпадают под определенные критерии, а изоляция может применяться только к тем, у кого заболевание выявлено, к лицам с подозрением или высоким риском подозрения на заболевание.

Режим изоляции распространяется на вас, если вы:

• заразились коронавирусной инфекцией, но в связи с легкой формой протекания заболевания по решению медиков оставлены дома;
• проживаете с человеком, заразившимся коронавирусной инфекцией;
• посещали страны с неблагополучной эпидемиологической обстановкой;
• лично в отношении вас принято решение об изоляции, например после контакта с человеком, заболевшим коронавирусной инфекцией.

Срок соблюдения режима изоляции устанавливается санитарными врачами (иными должностными лицами) и указывается в выдаваемом человеку предписании или составляет 14 дней со дня возвращения в Россию из-за границы. Соблюдение этого режима является обязательным: нельзя покидать место жительства и следует строго соблюдать требования, зафиксированные в выданных предписаниях.

Режим самоизоляции распространяется на вас, если вы:

• достигли 65 лет;
• страдаете заболеваниями эндокринной системы, органов дыхания или системы кровообращения, у вас имеются трансплантированные органы или ткани, выявлены злокачественные новообразования и т.д. (полный перечень заболеваний содержится в приложении № 4 к Указу мэра).

Согласно Указу мэра эти категории граждан не должны покидать место самоизоляции даже по уважительным причинам. В случае необходимости им доставят на дом лекарства, продукты и окажут иную социальную помощь.

В настоящее время самоизолироваться должны почти все граждане, проживающие на территории Москвы. Однако для тех, кто младше 65 лет и не страдает перечисленными заболеваниями, установлен «более свободный» режим самоизоляции. Они могут покидать место жительства, чтобы обратиться за экстренной медицинской помощью, сходить в ближайшие аптеку, магазин и вынести мусор, выгуливать домашних животных можно на расстоянии, не превышающем 100 м от дома. Кроме того, такие граждане могут ездить на работу, если в соответствии с решениями государственных органов они не переведены на режим нерабочего дня или дистанционной работы.

Самоизолироваться не обязаны руководители и ключевые сотрудники предприятий, учреждений и органов власти, чье присутствие на месте работы является критически важным. Режим самоизоляции не распространен на работников медицинских организаций, правоохранительных органов и органов, работающих в сфере защиты прав и свобод человека, органов по делам гражданской обороны и ЧС, организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Указом мэра, а также на сотрудников организаций, получивших специальное разрешение от работодателя на передвижение в текущих условиях (например, сотрудников грузовых компаний).

За нарушение режима изоляции и несоблюдение выданного предписания человека могут привлечь к административной или уголовной ответственности.

В настоящее время по данному вопросу нет сформировавшейся устойчивой правоприменительной практики. Предположительно, привлечение к уголовной ответственности может быть лишь крайней мерой по отношению к людям, которые, нарушая режим карантина, создают угрозу для окружающих.

Уголовная ответственность

Наказание, предусмотренное ст. 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил», может последовать в случае, если заболевший коронавирусной инфекцией нарушил установленные предписания (например, покинул без разрешения место изоляции), а последствием стало массовое заболевание либо смерть одного или нескольких человек. Если умерло больше двух человек, то наказание может составить до 7 лет лишения свободы.

Эта статья дополнена важным нововведением: даже если массовое заболевание не наступило, но правоохранители сочтут, что была создана реальная угроза заражения граждан, человека также могут привлечь к уголовной ответственности. Максимальное наказание составит до 2 лет лишения свободы.

Однако ответственность могут наложить, только если будет доказано, что на момент нарушения режима изоляции человек болел коронавирусной инфекцией, именно из-за его действий заболели или умерли другие люди либо он создал реальную угрозу массового заболевания граждан.

Административная ответственность

Административная ответственность предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». Она последует за несоблюдение режима изоляции, если человек не болеет коронавирусной инфекцией, но все равно должен соблюдать условия карантина и если нарушение не повлекло угрозу массового заболевания и смерть из-за заражения. То есть человека, обязанного изолироваться, могут наказать уже за то, что он покинул место проживания.

Ответственность за это предусмотрена и «местным» кодексом об административных правонарушениях – ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы. За первое нарушение может быть назначен штраф в размере 4 тыс. руб. При нарушении режима изоляции на личном автомобиле он может быть отправлен на штрафстоянку в целях «пресечения административного правонарушения». Вернуть его можно будет по общим правилам возвращения задержанного автомобиля, оплатив при этом штраф.

Уголовная ответственность за нарушение режима самоизоляции в отсутствие иных нарушений для граждан не предусмотрена.

К административной ответственности человека могут привлечь по ст. 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения». Наказание последует за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, в частности в случае нарушения ограничений, установленных на территории субъекта РФ. Для Москвы ограничения установлены Указом мэра (см. вопрос 2).

Жители столицы могут быть привлечены к административной ответственности и по ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы за невыполнение требований нормативных правовых актов, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города, т.е. за нарушение ограничений, установленных Указом мэра. За первое нарушение гражданину может быть назначен штраф в размере 4 тыс. руб.

Действительно, принимаемые меры больше похожи на те, что предусмотрены на случай возникновения чрезвычайной ситуации, которая вводится указом президента. На текущий момент никакого указа не принято. Разработан законопроект о возможности введения режима чрезвычайной ситуации Правительством РФ, но президент его пока не подписал.

Могут ли вводимые правила ограничивать права граждан на свободу передвижения и на труд? Эти права гарантированы гражданам РФ Конституцией. Однако при введении режима повышенной готовности могут применяться меры, ограничивающие права граждан. Об этом прямо сказано в п. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»³.

Так, при введении режима повышенной готовности уполномоченные органы вправе ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В ряде случаев может быть приостановлена деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. Могут быть приняты иные меры, необходимые для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия. Можно предположить, что принятые меры относятся к категории «иных».

За их соблюдением следят сотрудники правоохранительных и иных специализированных органов. Фиксация нарушения режимов изоляции и самоизоляции осуществляется по общим правилам фиксации административного правонарушения и преступления. За «изолированными» гражданами осуществляется дополнительный контроль с использованием камер на подъездах и иных систем определения местоположения человека.

Согласно Указу мэра «самоизолированные» могут следовать к ближайшему месту приобретения товаров, работ и услуг, реализация которых не была ограничена. Представляется, что можно пройти «чуть дальше», если в ближайшем магазине нет товара, который вам требуется. В таком случае ближайшим будет тот магазин, где этот товар есть. Однако здесь следует соблюдать принцип разумности. Не стоит перемещаться на другой конец города за любимым шоколадом. Такая поездка с высокой степенью вероятности может превратиться в административное правонарушение.

Согласно Указу мэра гулять с собакой можно только в 100 м от места проживания. Если вы отойдете на 200 м, например в специально отведенное для выгула собак место, формально это будет являться нарушением установленных ограничений. Однако если вы соблюдаете принцип разумности, маловероятно, что вас за это привлекут к административной ответственности.

Вместо выводов мне хотелось бы отметить такие правила самоизоляции, которые необходимо тщательно соблюдать:

• не покидать свой дом без особой надобности (как бы сильно ни хотелось выйти погулять);
• в случае введения в регионе пропускного режима получить такой пропуск;
• стараться не нарушать действующие федеральные и региональные нормативные акты (выходить только в магазины, аптеки, медицинские учреждения, не посещать парки, скверы и другие запрещенные места);
• в случае прибытия из-за границы обязательно пробыть 2 недели в изоляции, не подвергая риску окружающих. В зависимости от решения региональных властей похожая мера применяется для граждан, прибывающих из других городов России — как правило, из Москвы, Санкт-Петербурга, Московской области.

В этом случае удастся избежать наложения штрафных санкций и привлечения к административной и уголовной ответственности.

Не успели граждане разобраться, что же такое «самоизоляция», как возникла новая напасть — штрафы за нарушение режима самоизоляции. Общество разделилось на два лагеря: тех, кому штрафы не страшны, и тех, кто не выходит даже в магазин — «как бы чего не вышло». Что же об этом говорит закон?

Законодательство об административных правонарушениях 1 апреля претерпело изменения. Видимо, полагая, что без угрозы наказания народ дома сидеть не заставишь, Госдума спешно предложила ввести новые штрафы и повысить старые. Поправки уже подписаны президентом и вступили в силу. Что же они предусматривают?

Главное изменение касается новой статьи 20.6.1. КоАП РФ, которая предусматривает наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Данная норма является новшеством в полном смысле слова, так как ранее законодательство не знало и самих «правил поведения», указанных в статье.

Люди всерьез обеспокоены угрозой получения штрафа. Для регионов, где часто зарплата жителей составляет от 20 до 35 тысяч, это громадная сумма. А если учесть повышение цен в условиях кризиса, эта сумма вовсе неподъемная. Многие убеждены — из дома решительно не выйти. Эту мысль СМИ старательно подогревают сообщениями о том, что полицейские уже начали выписывать штрафы гражданам. Стоит изучить указываемые статьи, чтобы понять, касаются они каждого и применимы ли к тем, кто вышел в магазин за хлебом или на работу.

• 1. За что штрафуют на большие суммы?
• 2. Когда применяется статья 20.6.1 КоАП?
• 3. Какова процедура привлечения к ответственности?
• 4. Как суд назначает наказание?
• 5. Что грозит сотрудникам, которые нарушают в рабочее время?

• 16 октября 2020, 14:59

  В законе закрепят понятие «самоизоляция». Комментарий сенатора от Ростовской области

• 5 сентября 2020, 12:04

  Губернатор ответил, введет ли повторную самоизоляцию в Ростовской области

• 3 сентября 2020, 16:47

  Роспотребнадзор допустил возврат к самоизоляции в Ростовской области

Самоизоляция 2020, или Как изменилось законодательство для борьбы с COVID-2019

Познакомьтесь с главными персонажами этого текста — статьёй 6.3 ч.2 и статьёй 20.6.1 федерального Кодекса об административных правонарушениях. Именно они вступили в силу 1 апреля после подписания президентского указа.

Статья 6.3 ч. 2 […] Нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий … в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) […]

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 40 тысяч рублей

Статья 20.6.1 Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации […]

влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до 30 тысяч рублей

Появление этих статей примечательно. Устанавливая режимы повышенной готовности в регионах России, власти отвергли традиционный порядок действий. Обычно сначала принимаются «теоретические» законы, потом «практические» постановления, параллельно утверждаются штрафы — и некая новая норма вводится комплексно.

Вот мы и подошли к самому любопытному моменту во всей истории с поправками в КоАП. Дело в том, что полиция, судьи и чиновники в каждом конкретном случае по-разному трактуют закон. Единая позиция по применению статей 6.3 ч.2 и 20.6.1 КоАП не выработана — и вряд ли появится в ближайшее время.

Член адвокатской палаты Калининграда Галина Казакова считает, что всех нарушителей могут привлекать к ответственности по ч.2 статьи 6.3. «Если посмотреть федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, там буквально в статье первой есть понятие ограничительных мер — это карантин, и есть понятие профилактических мер. Вот эти профилактические меры, по сути дела, касаются основной массы населения. Но эти меры были рекомендательные до введения режима повышенной готовности, а после введения такого режима эти меры являются обязательными к исполнению», — пояснила она.

В российском судопроизводстве не действует прецедентное право, поэтому в схожих ситуациях могут выноситься разные решения. Разумеется, судьи обычно стараются не противоречить выводам коллег — и тем более разъяснениям Верховного суда.

Однако пандемия внесла свои коррективы и в эту практику: высшие уровни российской судебной системы перестали функционировать в обычном режиме ещё в конце марта. Поэтому судьи пока не получили разъяснений касательно новых штрафов.

«Было бы логично, если бы Верховный суд дал разъяснения по правоприменению этих статей. Потому что юристов тоже запутали. Я надеюсь, Верховный суд соберёт практику хотя бы за первую неделю, посмотрит и даст пояснение по применению этой нормы. Потому что без разъяснения каждый сам себе режиссёр — толкует как хочет. Это беда всех», — пояснила член адвокатской палаты региона Галина Казакова.

Если бы всё было так легко! Нельзя просто так взять и начать штрафовать по мягкой статье. После вступления в силу федеральных поправок в КоАП регионы должны составить дополнительные документы.

Первый — постановление, утверждающее список должностных лиц с правом выписывать протоколы по новой статье. В ряде регионов России такие приказы уже вышли, чуть выше мы рассказывали про опыт Татарстана.

Второй возможный документ — соглашение между местными властями и МВД. В нём чиновники из первого документа, по сути, разрешают полиции взять на себя полномочия и начать выписывать протоколы по конкретным статьям КоАП. До этого момента сотрудники МВД и чиновники не залазят на территорию друг друга.

По этой причине, например, в Калининграде долгие годы не получалось оштрафовать любителей парковаться на газонах — хотя соответствующие статьи были и в КоАП, и в городских правилах благоустройства. У полиции с ГИБДД не хватало «теоретических» полномочий, у инспекторов мэрии — «практических», а машины так и продолжали месить грязь возле многоэтажек.

«Власти субъекта должны определить, кто может привлекать к ответственности по статье 20.6.1. Сейчас у полиции нет полномочий это делать. Кроме того, власти могут подписать соглашение с МВД и передать им полномочия составлять протоколы по этой статье», — пояснила Галина Казакова.

Зависит от времени, когда вы совершили правонарушение, — и в каком статусе вы это сделали. До введения режима самоизоляции получить протокол (да и то на символические 100-500 рублей) могли лишь граждане на обязательном карантине. То есть люди, приехавшие из-за рубежа либо получившие предписание от врачей или Роспотребнадзора, — и вышедшие из квартиры. Калининградская полиция отчитывалась, что до 1 апреля составила 24 протокола по соответствующей статье 19.4 КоАП «Неповиновение законному распоряжению должностного лица».

Пандемия коронавируса заставила власти во всех регионах страны ввести режим повышенной готовности. Главы некоторых субъектов пошли дальше и объявили о режиме всеобщей самоизоляции, за нарушение которого начали наказывать рублем. Так, в Москве режим всеобщей самоизоляции подкрепили пропускной системой. За период с момента введения специальных пропусков на передвижение жители столицы заплатили уже 150 млн рублей в виде штрафов.

Штрафные санкции начали применять и в других регионах России. Все это вызывает у людей массу вопросов: «За что штрафуют, если не введен режим ЧС? Почему такие «космические» санкции за выход в аптеку или проезд на дачу?» В связи с огромным количеством запросов Верховный суд России дал разъяснения, какие штрафы считать законными, а какие следует оспорить. И самое главное, 5 000 рублей за выход из дома – это адекватное наказание или сущее самоуправство властей. Центры защиты прав граждан разобрались в правовых коллизиях карантинных санкций и подготовили для вас подробную инструкцию.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, такая мера НЕЗАКОННА для остальных категорий граждан, если это не прописано в КоАП конкретного субъекта (как в случае с самоизоляцией в Москве и в Московской области).

Это значит, если вы не житель Москвы/Подмосковья и не входите в описанные в предыдущем пункте категории граждан, то за нарушение правил самоизоляции вас оштрафовать не могут.

Самоизоляция – это профилактическая мера, которая позволяет избежать распространения инфекции в период эпидемии/пандемии заболевания. В Москве и Московской области этот термин официально введен в КоАП данных субъектов. Именно по этой причине этим субъектам удается на законных основаниях штрафовать население.

Указанная информация касается жителей всех регионов России: Адыгея, Алтай, Башкирия, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, КБР, Калмыкия, КЧР, Карелия, КОМИ, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, ТЫВА, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия, Алтайский Край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский Край, Красноярский Край, Пермский Край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, ХМАО, ЯНАО, Ненецкий и Чукотский АО.

Какая еще ответственность предусмотрена по закону

Еще более серьезные наказания предусматриваются в случаях, когда игнорирование ограничений влечет за собой массовые заражения и смерть других жителей страны. В этом случае нарушителю грозит лишение свободы на период до 5 лет.

Дополнительно Дума настаивает на ужесточении ответственности виновных и внесении соответствующих поправок в Уголовный кодекс.

Предлагается установить штраф за несоблюдение карантина, которое стало причиной массового заражения в размерах от 500 000 до 1 000 000 рублей.

При совершении нарушения должностными лицами, предлагается запретить им заниматься определенной деятельностью до 3 лет. Также возможно ограничение свободы до 3 лет. Если неосторожность и умышленное нарушение карантина вызвало смерть других, предлагается штрафовать чиновников в размере до 2 млн рублей. Если подобные действия становятся причиной двух и более смертей – нарушителю грозит лишение свободы до 7 лет.

Похожие записи:

• Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми в 2023 году
• как узнать какие номера выдают сейчас в гибдд
• Налоговый вычет при покупке дома