Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Действующими трудовыми нормами не было установлено конкретных ограничений относительно максимальной или минимальной продолжительности административных отпусков. Следовательно, теоретически сотрудник может взять неоплачиваемый отпуск любой продолжительности. Однако здесь, безусловно, многое будет зависеть от решения начальства.
Когда и кому работодатель обязан дать неоплачиваемый отпуск?
Исключения предусмотрены ч. 2 ст. 128 ТК РФ. В ней указан список сотрудников, которым работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет на основании их письменного заявления. Но для этих работников установлена максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, она намного меньше года:
- участникам Великой Отечественной войны (ВОВ) — до 35 календарных дней в году;
- работающим пенсионерам по старости — до 14 календарных дней в году;
- родителям и супругам военнослужащих, сотрудников госучреждений, погибших или умерших вследствие ранения при исполнении обязанностей службы, — до 14 календарных дней в году;
- работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
- любым работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до 5 календарных дней.
Максимальный период отпуска за свой счет, предоставляемого по закону
Сведения о продолжительности отпусков без сохранения заработной платы для разных категорий трудящихся представлены в табличной форме:
|
Тип работника |
Предельный срок по ТК |
Норма права |
|
Инвалид |
60 дней ежегодно |
ч. 2 ст. 128 ТК РФ |
|
Участник ВОВ |
35 дней ежегодно |
|
|
Супруг(-а) и родители сотрудников ОВД и некоторых других госслужащих, умерших при исполнении от ран, увечий и т. п. |
14 дней ежегодно |
|
|
Работник на пенсии |
14 дней ежегодно |
|
|
Любой работник в связи с гибелью родственника, свадьбой, рождением ребенка |
5 дней на каждое событие |
|
|
Герой РФ, герой СССР |
21 день ежегодно |
п. 3 ст. 8 Закона РФ «О статусе Героев…» от 15.01.1993 № 4301-1 |
|
Совместитель |
Время разницы с ежегодным отдыхом на основной работе |
ст. 286 ТК РФ |
|
Трудящийся на Севере |
Время поездки до места отдыха и обратно |
ст. 322 ТК РФ |
|
Получающий высшее и среднее образование |
Зависит от вида аттестации |
ч. 2 ст. 173, ч. 2 ст. 174 ТК РФ |
Ограничения продолжительности отпуска
Естественно, работодатель навряд ли захочет отпустить сотрудника в длинный неоплачиваемый отпуск. Более того, иногда директор сможет отказать в предоставлении даже совсем короткого отпускного периода. В большинстве случаев его отказ бывает связан с производственной необходимостью, а также с иными важными обстоятельствами.
Вышеуказанная ситуация не распространяется на те случаи, при которых речь идет об обязательном предоставлении административного отдыха. Если такие основания действительно имеются, значит, работодатель будет не вправе отказать подчиненному в удовлетворении его просьбы.
Иногда работодатель может пойти на уступки своему сотруднику и предоставить ему административный отпуск удлиненной продолжительности. Например, за рождение ребенка служащий может претендовать на 5 выходных дней, однако ему, по различным обстоятельствам, требуется 8. В подобной ситуации он может попросить начальника удлинить период неоплачиваемого отпуска. Если директор согласится – никаких проблем с этим не возникнет.
И, наконец, отдельно следует упомянуть и о том, что ни один сотрудник не должен уходить в административный отпуск без предварительного оформления этого периода отдыха начальником. То есть, если работодателем, по тем или иным причинам, не был составлен приказ на предоставление такого отдыха, а также иные требуемые документы, а сотрудник самовольно ушел в отпуск, его отсутствие на рабочем месте может быть признано прогулом. Это, в свою очередь, может стать полноценным основанием для последующего увольнения подчиненного в одностороннем порядке по решению начальства.
Количество дней, на которые могут рассчитывать работники, регламентированы статьей 128 ТК РФ или обоюдным соглашением сторон между работодателей и сотрудником. В 2021 и 2021 году сроки не менялись. Данные приведены в таблице.
| № п/п | Категория лиц | Максимальный срок в течение года, в днях |
| 1 | Участники ВОВ | 35 |
| 2 | Работающие пенсионеры, которые достигли выплаты пенсии по старости | 14 |
| 3 | Члены семей военнослужащих, погибших при исполнении долга или вследствие полученных травм и ранений | 14 |
| 4 | Инвалиды, осуществляющие трудовую деятельность | 60 |
| 5 | Все работники учреждения по случаю рождения ребенка, заключения брака или организации погребения кровного родственника | 5 (в каждом из случаев) |
| 6 | Сотрудники, которые допущены к поступлению и обучению в ВУЗах | 15 |
| 7 | Сотрудники, которые допущены к поступлению и обучению в средне-специальных учреждениях | 10 |
| 8 | Совмещающие сотрудники | На дни разницы в отпусках между основным и совмещаемым местом работы |
Все дни, которые работник провел в отпуске без сохранения заработка исключаются впоследствии из периодов подсчета для вычисления суммы среднего заработка вне зависимости от того сколько дней были неоплачиваемыми.
Тем лицам, которым по Трудовому кодексу положено предоставление неоплачиваемых отпусков согласно абзацу второму статьи 178 они вносятся в трудовой стаж.
Важно помнить, что студентам и лицам, которые проходят обучение работодатель вправе предоставлять учебные отпуска с сохранением заработной платы.
Комментарий к статье 128 ТК РФ
1. Отпуск без сохранения заработной платы, хотя и регулируется главой ТК, относящейся к отпускам, не может рассматриваться как разновидность ежегодного оплачиваемого отпуска, основного или дополнительного. С ежегодным отпуском его объединяет лишь то обстоятельство, что за работником сохраняется место работы (должность). Но в отличие от ежегодного отпуска отпуск без сохранения заработной платы предоставляется без учета трудового стажа и не оплачивается. Его нужно рассматривать как особую форму социальных гарантий для работников.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает категории работников, требование которых о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы определенной продолжительности обязательно для работодателя. Определены семейные обстоятельства, при которых право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до пяти календарных дней получает любой работник.
Другой комментарий к статье 128 Трудового Кодекса РФ
Часть 1 комментируемой статьи предусматривает порядок, согласно которому отпуск без сохранения заработной платы может предоставляться по письменному заявлению работника при наличии уважительных причин. В отличие от ст. 76 КЗоТ, допускавшей кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, в комментируемой статье не установлен срок отпуска, его продолжительность определяется по соглашению между работником и работодателем.
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает категории работников, по письменному заявлению которых работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, а также указывает на другие случаи, предусмотренные ТК, иными федеральными законами либо коллективными договорами, при которых предоставляются эти отпуска.
Помимо работников, перечисленных в комментируемой статье, работодатель обязан предоставить отпуска без сохранения заработной платы:
а) женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом предусматривается выплата пособия по государственному социальному страхованию. Такой отпуск может быть использован не только матерью, но и отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком, причем часть отпуска может быть использована одним родственником, а часть — другим (см. коммент. к ст. 256);
б) работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, — на время проезда к месту использования отпуска и обратно (см. коммент. к ст. 322);
в) лицу, работающему по совместительству, если по совмещаемой работе продолжительность отпуска меньше, чем по основному месту работы. В этом случае работодатель должен предоставить совместителю по его просьбе отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (см. коммент. к ст. 286);
г) отдельным категориям работников, совмещающих работу с обучением, в частности:
— работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательное учреждение высшего профессионального образования, и работникам, которые являются слушателями подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, для сдачи выпускных экзаменов — продолжительностью 15 календарных дней (см. коммент. к ст. 173);
— лицам, которые допущены к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, — продолжительностью 10 календарных дней (см. коммент. к ст. 174);
— студентам очной формы обучения, совмещающим работу с учебой в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, для прохождения промежуточной аттестации — продолжительностью соответственно 15 и 10 календарных дней в учебном году либо для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов — четыре и два месяца, а для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц (см. коммент. к ст. ст. 173, 174);
д) работникам — Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы — продолжительностью до трех недель в году в удобное время года (см. ст. 8 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»);
е) работникам — Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы — продолжительностью до трех недель в году в удобное время года (см. ст. 6 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»);
ж) инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий на территориях других государств, в том числе инвалидам, лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», ветеранам труда и некоторым иным категориям работников — продолжительностью от двух недель до одного месяца в году (ст. ст. 14 — 20 Федерального закона «О ветеранах»).
Ограничения в протяженности отпуска
Продолжительность отпуска без сохранения заработка определяется по согласованию сторон. Она зависит от причины его предоставления. Данный вопрос никак не урегулирован на законодательном уровне.
Между тем максимальная продолжительность отпуска, который работодатель обязан предоставить по заявлению сотрудника, содержится как в Трудовом кодексе, так и специальных нормативно-правовых актах.
Приведем сведения о предельной продолжительности неоплачиваемого отпуска для некоторых категорий работников в табличной форме.
| Категория сотрудника | Максимальная продолжительность отпуска | Правовое регулирование |
| Сотрудники, допущенные к вступительным испытаниям при поступлении в вуз, слушатели подготовительных отделений вуза, студенты вузов |
|
Ст. 173 ТК |
| Сотрудники, которые совмещают среднее профобразование и работу |
|
Ст. 174 ТК |
| Работники, которые ухаживают за детьми (если такая норма есть в коллективном договоре) | До 14 дней | Ст. 263 ТК |
| Совместители | В размере разницы в периодах отпусков | Ст. 286 ТК |
| Гражданские и муниципальные служащие | До 1 года | ФЗ от 2004 года №79‑ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и ФЗ-25 от 2007 года «О муниципальной службе» |
| Супруги военнослужащих | В размере части отпуска супругов, которые превышают продолжительность отпуска по основному месту | ФЗ-76 от 1998 года «О статусе военнослужащих» |
| Герои Соцтруда, СССР, РФ, Герои Труда РФ и полные кавалеры ордена Трудовой Славы | До 3 недель в год | ФЗ-5 «О предоставлении социальных гарантий …», Закон РФ №4301‑1 |
| Инвалиды войны | До 60 дней в году | ФЗ-5 от 1993 года «О ветеранах» |
| Участники ВОВ, ветераны боевых действий, работавшие во время ВОВ | До 35 дней в году | ФЗ-5 от 1993 года «О ветеранах» |
| Доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, политических партий | На период полномочий | ФЗ-67 от 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав», ФЗ-20 от 2014 года |
Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы установлена на законодательном уровне, но при этом может данный период увеличиваться непосредственным работодателем, если у него имеются хорошие отношения с работниками. Поэтому ограничением выступает только решение, принимаемое руководством компании.
При определении максимального отпуска без сохранения заработной платы руководство ориентируется на то, какие проблемы могут возникнуть в компании за счет отсутствия на месте работы конкретного специалиста. Поэтому на это влияет значимость определенного работника для функционирования предприятия. Если с работодателем установлены действительно хорошие отношения, то можно рассчитывать на длительный отпуск.
Применение установленной продолжительности отпуска без сохранения заработной платы в отношении работников, которые относятся к специфическим категориям, является обязательным. Поэтому на основании своего статуса или состояния здоровья граждане могут рассчитывать на дополнительный отдых. Для них государством определяется, на какое количество дней они могут рассчитывать при оформление такого отдыха.
Наиболее часто работодателями используются следующие сроки:
- если у человека имеются доказательства, что возникли серьезные семейные обстоятельства, например, умер близкий родственник или требуется длительное и дорогостоящее лечение для ребенка или другого родного человека, то может предоставляться даже 5 месяцев для решения этих проблем;
- если работник проходит обучение на очной или заочной форме в вузе с разрешения работодателя, то для него требуется регулярно оформлять отпуск без сохранения заработка, причем в год его длительность может достигать даже 4 месяца;
- членам семьи умерших военных, пожарных или работников правоохранительных органов предоставляется для разных целей 14 дней в году, причем воспользоваться этим периодом граждане могут даже для отдыха за границей;
- ветераны могут рассчитывать минимально на 35 дней в году, но нередко работодатели предоставляют таким работникам большее количество времени для отдыха, но эта инициатива должна закрепляться во внутренней нормативной документации компании.
Сотрудники предприятия должны самостоятельно договариваться с руководством фирмы о том, на какой период времени им требуется оформить отпуск без сохранения заработка. Нередко работодателями принимается отрицательное решение, но оно должно быть обоснованным. Если же оно является положительным, то конкретные сроки оговариваются двумя сторонами.
Отпуск без оплаты может потребоваться каждому человеку по разным основаниям. Он может оформляться любым работником при наличии веских оснований. Некоторым гражданам по требованиям законодательства работодатель должен предоставлять дополнительные дни отдыха без сохранения заработка в обязательном порядке.
Процедура оформления такого отпуска должна быть грамотной, поэтому обязательно работником составляется заявление, на основании которого при наличии положительного решения от работодателя издается приказ. Длительность данного периода определяется нормами законодательства и руководителем предприятия. Директор может отказать в оформлении данного отдыха при наличии веских причин. Все разногласия придется решать через суд или трудовую инспекцию.
Отпуск за свой счет — что это и как оформляется
Нередко такой отпуск называют «административным», видимо, по аналогии с выражением «с разрешения администрации». Однако, так отпуск в кадровых документах называться не должен – заявление работник пишет на «отпуск без сохранения заработной платы». Отпуск за свой счет обозначает, что за время отсутствия сотрудника на рабочем месте заработок сохраняться за ним не будет.
Сначала работник пишет заявление на отпуск за свой счет. Затем обращается с ним к руководителю либо уполномоченному должностному лицу, которым заявление визируется — указывается согласие на предоставление или отказ. На некоторых крупных предприятиях сначала заявление может подписываться непосредственным начальником, затем передаваться руководителю.
В случае отказа заявление подшивается к кадровым документам без дальнейшего оформления отпуска. При согласии отдел кадров оформляет приказ, знакомит с ним сотрудника. В приказе указывается, на какой период предоставлен отпуск. Только после этого работник может отправляться в указанные дни по своим делам.
Краткосрочный отпуск за свой счёт – «отгул»
Выражение «отгул», повсюду используемое, в ТК РФ отсутствует, в нём применяется словосочетание «дополнительные дни отдыха».
Дополнительные («отгульные») дни делятся на три группы:
- по личным обстоятельствам;
- за работу в праздничные и нерабочие дни, а также за переработку;
- за донорство.
Отпуск для решения личных вопросов запрашивается по весьма разнообразным и специфическим причинам. В заявлении довольно было бы ограничиться указанием на семейные обстоятельства. Однако часто бывает, что руководство требует дополнительной расшифровки этих обстоятельств. Тогда указывается более детальная причина, например, свадьба, похороны, проводы друга в армию, крещение, юбилейная встреча одноклассников. Работодатель решает вопрос исходя из целесообразности, учитывая серьёзность повода, возможность замены работника, срок работы, лояльность и прочие факторы.
Каждый трудящийся обладает правом на неоплачиваемый отпуск с любой продолжительностью. Но каждые сутки отдыха сверх 14 календарных дней в течение одного года будут соответствующим образом отодвигать время предоставления очередного отпуска.
Сотрудник, проработавший на новом месте меньше шести месяцев, не имеет законного права претендовать на неоплачиваемый отпуск. Исключениями являются такие группы:
- молодые люди до 18 лет;
- женщины в положении;
- родители младенца до трёх месяцев.
Отгулы за работу в праздничные и выходные дни выделяются в любое подходящее для работника время. Иногда они устанавливаются по графику. Нередко при вызове на работу в праздничные дни в приказном порядке заранее назначаются дни будущего отдыха за отработанное время.
Отгул за сдачу крови даётся, согласно действующему законодательству (ФЗ № 125 от 20.07.2012), в количестве трёх рабочих дней. В отпуск за донорство включаются:
- день выполнения медицинского осмотра, предшествующий забору крови;
- сам день сдачи крови;
- любой иной день, выбранный работником-донором для восстановления здоровья.
Определив необходимость предварительного согласования отдыха, работник должен проследить за неукоснительным соблюдением основных требований к процедуре.
Порядок действий выглядит следующим образом:
- Работник обращается к своему непосредственному начальнику и объясняет причины и основания предоставления отпуска.
- На имя руководителя пишут заявление с просьбой разрешить выйти в неоплачиваемый отпуск. Образец можно найти в кадровой службе или оформить самостоятельно, придерживаясь общих норм к документации подобного рода (шапка с реквизитами, основной тест заявления, подпись и дата). Важно отразить в тексте причину или ссылку на закон, по которому допускается уход сотрудника.
- При наличии законных оснований или веских причин, руководство согласует временное отсутствие человека, поставив на заявлении соответствующую визу. Далее документ передается в работу кадровой службе и в бухгалтерию.
- Работник обязан дождаться, чтобы кадровики издали приказ об оформлении отпускника, который после подписания у директора организации должен с ним ознакомиться.
- Подпись об ознакомлении с приказом служит гарантией для работодателя, что неоплачиваемые дни предоставлены по просьбе заявителя. Для работника приказ дает право считать свое отсутствие согласованным, без каких-либо негативных последствий со стороны администрации.
Помимо заявления руководству на согласование могут потребоваться документы, подтверждающие право сотрудника на использование законных неоплачиваемых дней.
К таким бумагам относят:
- документы о смерти родственника:
- рождении ребенка;
- справка из ЗАГСа о назначенной дате регистрации;
- справка-вызов из вуза или ссуза и т.д.
Вопросы, которые связаны с отзывом сотрудников из бесплатного отпуска, зачастую вызывают у обеих сторон множество сложностей. Это обусловлено тем, что в ТК РФ не содержится четких указаний на этот счет.
Поскольку на такой вид отпуска не действует ст. 125 ТК РФ (она устанавливает основания для досрочного прекращения только оплачиваемого отдыха), вызвать подчиненного на работу у руководителя вряд ли получится.
Работодатель может лишь предложить ему такой вариант, но итоговое решение все равно остается за последним. Даже если для этого имеются серьезные основания (в том числе производственная необходимость), он вправе отказаться, а работодатель не сможет за это применить к нему никаких официальных санкций.
Если же подчиненный согласен на предложение руководителя, то ему необходимо написать на его имя соответствующее заявление. На его основании будет издан приказ о возврате подчиненного на работу, после чего он сможет вернуться к своим служебным обязанностям раньше времени.
Отпуск без сохранения заработной платы является важной гарантией для работников, поскольку позволяет им получить возможность решения каких-либо личных вопросов и проблем. Обычно сотрудники обращаются за ним только в случае крайней необходимости, ведь потеря части заработной платы за этот период для них совсем невыгодна.
Как отправить работника в отпуск за свой счет смотрите в ролике: